我国每千名老年人拥有养老床位27.5张,同比增长10%。但基层养老院条件有限,医疗资源缺乏,护理措施不到位,就医不方便,导致养老院实际床位空置率达到48%左右。养老机构发展滞后,存在着服务能力不足、专业护理人员缺乏以、难于可持续发展等一系列问题。养老机构床位配比较低,空床率却很高。